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日前，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了 《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求，做出了具体部署。在这样的环境下，地市级党报（以下简称地市报）如何继续发展成为了重要话题。以下是一些简单分析：
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一、明确定位
在竞争日趋激烈的今天，报纸同行间的竞争日益让位于报纸同其他媒介间的竞争。地市报必须给自己定好位，确保资源的集中使用，以获得效益最大化。
笔者认为，报纸未来的发展方向应是实用化和地域化，因而两类报纸将生存最好：大而全的综合性报纸和小而专的报纸。从读者角度来说，有三种报纸最受青睐：一是刊登解释性报道为主的报纸。这类报纸以对事件的深度挖掘、权威性的解释、独到的思想观点满足读者，如《南方周末》。二是社区类报纸。对生活在一个地区的居民来说，乐于通过报纸了解身边发生的新闻。三是免费报纸。免费报纸将以提供资讯和广告服务为主。它既是报纸在新闻传播方面走向边缘化的产物，也是报纸利用传统方法获得广告回报的手段，在读者随手翻阅、随手扔掉的过程中，报社实现了很大的效益。
受网络媒体的冲击，人们获取新闻资讯的方式已从报纸、电视向网络转移，其转移步伐也越来越快。地市报应找准读者定位、内容定位、市场定位，朝小而专的地域化、“社区类”报纸发展。
地市报应以公务员、事业单位人员、退休老干部等为主要读者。这类读者高度关注国际、国内和身边的时政大事，对时政新闻有较大需求。地市报具有较强的政治性，要充分发挥报纸在获取地方时政新闻资源的独特优势，及时发布权威性的时政新闻，满足读者需求。
地市报应以时政新闻和评论、民生新闻为主要内容。时政新闻一般是当地经济社会发展的风向标。要通过权威时政新闻的发布，说明当前经济社会发展的主要工作；要通过高质量的评论刊发，将当地群众的思想行动凝聚到一起，唱响主旋律。要做活做实民生新闻，瞄准当前热点新闻事件，通过深度策划、选准报道角度，开设供读者讨论的专栏，展示当地经济社会发展特点，反映百姓心声，使报纸成为外地人了解本地发展的一个重要窗口。
地市报应瞄准本地市场，精益求精，形成品牌。随着传播媒介越来越多，读者对媒介产品的品质要求也越来越高。比如大家看平面媒体，过去很少有人对评论感兴趣，但随着人们受教育程度的越来越高，许多人开始关注新闻背后的“新闻”。好多报纸已开始培养自己的主笔和评论员，不仅向读者提供新闻内容，还帮助读者分析新闻所蕴含的深刻内涵。品质是品牌的基础。读者对报纸品质的认同，有助于报纸品牌的树立与传播。
二、增强与读者的互动性和主动培养读者
在当今新媒体的冲击下，读者和报纸之间的互动更应该受到足够重视，包括读者的直接参与和间接参与。地市报在本地具有一定影响力，应通过设立新闻热线、刊登读者来信来稿、设立热点专栏等，及时反应读者意见，为广大读者的思想交流、意见表达提供平台。这样既满足了读者的需求，也扩大了报纸的影响力。从一定程度上讲，能不能、会不会与读者互动，将影响读者对报纸的认同感，影响报纸的生存。
读报从“娃娃抓起”。地市报应利用其影响力，与中小学校合作举办小记者培训、小记者采风等活动，举办各种读书读报写作比赛交流活动，开发学校读者群，培养孩子关注报纸的习惯，继而提高每个家庭乃至整个社会对报纸的关注度。将孩子的成长与报纸的成长结合在一起，将有利于报纸的长远发展。
三、完善数字化报纸建设
报纸不断受网络等新兴媒体的冲击，生存条件日趋恶化，而在现有政策条件下，报纸等传统媒体握有原创性新闻的采访权和发布权，网络扮演的角色是二次传播。这样的政策性限制不会在短时间内轻易改变。同时，报纸作为一个强大的组织和权威的平台，拥有专业化的记者队伍，职业化的编辑经验，在大众中拥有无可比拟的公信力。传统报纸作为主要内容提供者的地位，在一个较长时期里不会改变。这是报纸未来的生存基础，也是报纸向数字化进军的基地。未来的报纸虽然不再是今天这个模样，但报社作为一个信息平台和发布平台依然可以立足。当今，许多报纸已设立网络电子版，极大地提高报纸的生存力。下一步，应不断完善，更好地服务读者。
四、加快复合型报业集团建设步伐
西方媒介集团经过百余年的发展，已形成跨媒体、跨地区、跨行业的超大型集团。这些大型集团都经历了两种整合：一是单个媒体行业内的纵向整合，二是不同媒介间的横向整合。复合多样化的经营使企业间互相联系，形成较强的互补性，并能使同一产品价值不断得到挖掘，创造出巨大的经济效益。如洛阳日报报业集团，旗下有 《洛阳日报》《洛阳晚报》《洛阳商报》《洛阳广播电视报》、洛阳网、洛阳手机报6个新闻媒体及20余个经营实体，经济社会效益大增。地市报应充分发挥传媒优势，与电视、网站等开展广泛合作，在会展、广告宣传、印刷、文化旅游产业发展等方面发挥作用，通过多种形式经营，提高经济实力和竞争力。
五、加强人才建设和制度建设
专业化的人才队伍才能确保专业化制作，让媒介产品保持一个相当稳定的技术标准，让受众对它产生信任和依赖感，树立良好的声誉。要培养一批采访人才、编辑人才、评论员队伍、经营人才、内部管理人才等，为报纸发展打下坚实基础。加强制度建设主要是指严格实行采编和业务经营分离，确保稿件质量，杜绝有偿新闻、虚假新闻，不断增强品牌影响力。
网络新媒体的兴起，让地市报面临危机。但“危”中有“机”，挑战与机遇并存。要充分利用网络新媒体兴起的大趋势和中央有关政策，推动媒体融合发展，才是地市报的根本出路。
