市长李柳身在讲话中首先直言不讳地指出洛阳旅游存在的问题：

    1.产业规模小：全市现有的星级饭店和旅行社数量分别相当于西安、杭州的五分之一，目前还没有一家全国百强旅行社，也没有国际知名酒店管理品牌入驻洛阳。

    2.客源结构不优：洛阳旅游的客源结构呈“三多三少”的特点，即省内游客多、省外游客少，国内游客多、入境游客少，普通游客多、高端游客少。2012年全市共接待入境游客61.68万人次，每百名游客中，境外游客不足1人。

    3.效益不好：旅游业仍然停留在住宿、餐饮等传统型消费项目和门票经济阶段。旅游景点缺少看头。游客人均在洛阳停留时间仅为1.5天，2012年，每个来洛游客平均在洛消费仅有519元，只相当于全国平均水平的65%。

    4.服务不优：从抽样调查情况看，游客对我市旅游的“吃、住”认可度还可以，但对“游、购、行、娱”的认可度较低，特别是散客对旅游服务的满意度较低。旅游咨询、集散等服务欠缺，景区管理水平和从业人员的服务质量亟待提高，以游客为中心的观念不够，意识不强，措施不多。

    5.机制僵化：全市现有的60多个景区中，三分之二的景区属于事业单位管理，大都依靠政府财政补贴，经营权、所有权、管理权不分，体制机制不活，在产品开发、宣传营销等方面缺乏积极性和主动性。